农民上楼：一场农民完败的圈地运动
摘要：在这场“被上楼”运动中，农民大多别无选择，生活和生态结构被改变，土地级差收益没有享受到，仍然没能分享到城市化与工业化的成果。
一场让农民“上楼”的行动，正在全国二十多个省市进行。拆村并居，无数村庄正从中国广袤的土地上消失，无数农民正在“被上楼”。在这场新圈地运动中，农民大多别无选择，生活和生态结构被改变，土地级差收益没有享受到，仍然没能分享到城市化与工业化的成果。
如何“找地”是各地面临的新困境
“增减挂钩”政策成地方政府的“金钥匙”
近年来，中国耕地保护与城市化进程用地的矛盾发展到很尖锐的程度。如何“找地”，也成为各地国土部门的首要任务。以河北省为例，2009年需要新增用地约为21万亩，但国家指标17万亩。如何填补4万亩的缺口，成为河北投资项目落地的难题。“增减挂钩”一经出台，立即成为各地破解土地瓶颈的“金钥匙”。
中国农业大学教授郝晋珉认为，国土部开展此试点也是无奈的选择。经济发展用地要保证，耕地和粮食安全也要保证，空间就这么大、土地就这么多，该怎么解决?城乡建设用地增减挂钩是指将农民的宅基地复垦，用增加的耕地，换取城镇建设用地指标。
3900万亩的农村建房无人居住，“不用是浪费”
中国的宅基地闲置集中反映在1.3亿农民工进城打工上，进城务工农民大多数住的都是工棚，有很多还是在建筑工地上破旧工棚内十几个人睡的大通铺。而他们农村独门独院房屋空置或是只有老人小孩住。
重庆市政协副主席陈万志在接受媒体采访时称：“农民工在城里打工挤工棚，农村独门独院无人住，是土地资源的巨大浪费。”，农民在农村的人均住宅面积是200平方米，1.3亿农民工加起来就有超过260亿平方米的农村建房，折合3900万亩的宅基地。农村的房屋无人居住，或只有老人和孩子居住，如此巨大数量的房屋闲置，是土地资源的浪费。造成这种巨大反差的主要原因是中国现有的宅基地制度。宅基地不属于农民个人所有，房屋不能流转、不能交易。
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